一、项目背景

经过多年发展，成华区各项建设已取得显著成绩，但辖区内仍存在多处影响城市空间布局的高压电力铁塔和地面架空线路未拆除。为配合成都市土地储备中心地块上市和成华区土地整理，根据区委区政府工作安排，兴华生态公司以融建方式陆续启动了由市土储中心出资的3个高压电力迁改项目，包含影响成都市49中学校操场用地的110KV蓉府郊府线、影响龙港建材城土地上市的110KV昭潭汉潭线、影响长春片区市土储中心140亩土地上市的220KV昭郊线及110KV青郊线。因上述3个项目为融建项目，市土地储备中心不认可这种模式，提出项目完成决算并由区政府上报市政府议定后，才进行工程款项的支付，导致项目资金缺口巨大、项目推动极为困难。

二、项目推进情况

2017年10月，根据《成华区政府与社会资本合作领导小组第4次联席会会议纪要》（2017年1月13日）要求，兴华生态公司作为项目实施机构启动了第一批次“建设-移交-维护”融资建设项目，并与水电七局签订关于“电力迁改包二”融资建设合同。

自2018年9月起各项目相继开工建设，截止目前成都市49中学110KV蓉府郊府线电力迁改与双龙路110KV昭潭汉潭线电力迁改已顺利完工并进入回购期，长春片区220KV昭郊线、110KV青郊线土建隧道也完成建设，完成总产值约2.9亿元，市土储中心前期到位资金仅2650万元，资金缺口约2.635亿元。各参建单位也在按照项目进度申请资金，但市土储中心资金一直未拨付到位，导致项目资金缺口持续增加，兴华生态公司面临的资金和维稳压力也持续增大，同时也严重影响到在建项目正常推进。

 

三、协调推进措施

（一）咬定问题不松手，全力保障项目不停工。面对项目建设中资金保障上遇到的难题，兴华生态公司在多次与市土储中心协商，双方一直未就融建项目资金成本和投资回报承担事宜达成一致意见的情况下，仍咬定问题不松手，为了推进项目建设，保障项目资金，兴华生态公司多措并举，建立储备机制、优化融资结构，拓展信托产品渠道，搭建交易所+银行间交易商协会双平台，实现融资渠道多样化，全方位筹措资金，累计垫付5000余万元，确保项目稳定有序推进。

（二）加强项目统筹协调，加快项目建设进度。坚持定期或不定期召开项目建设分析调度会，每月对各个项目进行列清单、找问题、出对策，倒排工期，加强施工力量和协调调度，每个季度召开一场项目建设推进专题会，通过逐个项目盘点，再次明确责任，进一步明确下步工作方向，充分了解项目各参建单位的诉求，做好各单位思想工作，在项目建设资金严重匮乏的情况下，统筹协调，全力加快项目建设进度。

（三）积极响应，严格落实，确保融建项目资金到位。4月14日，区政府召开电力迁改建设项目协调推进会后，兴华生态公司按照会议要求，积极响应、严格落实会议相关要求，结合项目实际情况，进一步加大专项工作力度，建立三级协调机制，调整处置工作策略，细化确定攻坚行动方案，理清项目完成产值，及时对接施工、监理、设计等参建单位，全面梳理各单位资金需求，建立资金需求台账，积极与市土储中心协调，安排专人驻守，经过近两个月的不懈努力，于6月成功申请工程款1.73亿元，极大地缓解了兴华生态公司的资金压力，也妥善解决了实施单位的资金诉求，为项目推进注入了极为重要的有生力量。

四、借鉴经验促资金回笼

兴华生态公司以此为契机，把加快推动项目资金回笼，作为项目建设保障重点，围绕服务项目建设，强化要素保障，集中力量打通影响项目推进中的难点、堵点，确保民生项目建设、土地上市工作、城市形象提升、人居环境改善等重点工程项目有序推进。一是紧抓在建项目不松劲，加快项目实施进度，保质保量、安全顺利完成施工任务。二是要灵活多变，不计较一时得失，在满足代建协议请款条件后，及时与出资单位对接协调，把能申请的资金先行回笼，缓解项目资金压力。三是完工后积极协调区审计部门，加快项目结算审计工作，为申请款项提供前提条件。（工程二部：燕芳）